Пенсионная система в современном Китае. Есть ли пенсия в Китае? Пенсия в Китае — на что живут китайские пенсионеры
Вопросы социального и экономического развития интересуют не только людей, связанных с этими сферами, но и простых граждан. Некоторым эта информация служит лишь для утоления сиюминутного интереса, другим же, например, желающим переехать в ту или иную страну, она бывает крайне полезна и важна.
Особенно остро стоит вопрос о том, есть ли пенсии в Китае, поскольку ситуация с перенаселением Поднебесной уже давно всем известна. Как и тот факт, что полностью обеспечить жизнь более полутора миллиарда человек вряд ли сумеет даже такое крупное индустриальное государство. Так на что же живут старики и недееспособные категории граждан?
Население Китая
Сейчас общество Поднебесной переживает не лучшие времена. И перед тем как рассказать о том, есть ли пенсии в Китае, стоит затронуть данный щекотливый аспект.
Главная проблема этого, казалось бы, успешного государства, заключается в возрасте граждан: сейчас отметку в 65 лет перешагнуло уже около 15% жителей. С учётом того, что количество детей не дотягивает до данной цифры, население Поднебесной является старым.
Таким образом, уровень жизни в экономически развитом Китае сейчас довольно низок. Из-за общего количества пожилых людей (около 200 миллионов) государство, конечно, не в силах платить всем.
Есть ли пенсии в Китае?
Ответ, как ни странно, положительный. Но и здесь есть свои нюансы, поскольку в Поднебесной отсутствует налаженная система пенсионного обеспечения. Государство пока лишь задумывается над её внедрением, однако на настоящий момент видимых сдвигов не произошло.
Платят ли пенсию в Китае недееспособным?
Единственный вид выплат, о котором можно говорить с уверенностью - это материальная помощь инвалидам. Институт социального обеспечения для них организован довольно давно и не прекратил свою деятельность даже в связи с перенаселением страны. Уровень жизни недееспособных людей в Китае улучшается ежегодно: они не испытывают проблем с социальной адаптацией и освобождены от обязанности содержать неимущих родственников.
Кто вправе рассчитывать на выплаты
Итак, разобравшись с вопросом, есть ли пенсии в Китае, можно переходить к следующему пункту, а именно: кто получает начисления от государства? Их платят немногим, только гражданам соответствующего возраста, трудившимся в определённых сферах:
- государственной;
- промышленной;
- экономической (менеджмент).
Для получения пенсии потребуется лишь обладать стажем от 15 лет и отчислять по 11% от заработной платы в соответствующий фонд. Однако, остаются граждане, занимающие другие должности или проживающие в сельской местности. Платят ли пенсии в Китае пенсионерам-крестьянам? К сожалению, до 2009 года ответ был отрицательным. Им нечего отчислять в специализированные фонды, а их работа не относится к государственной сфере.
Как работает пенсионная система Поднебесной
Каждый человек, занимающий должность в одной из вышеперечисленных областей, отчисляет по 11 % заработной платы. Из них 7 % отправляет работодатель, а 4 % переводит сам работник. Это происходит в момент начисления денег на счёт сотрудника и не согласовывается с ним. Иногда пенсионные сбережения накапливаются непосредственно на самом предприятии, которое ежемесячно отчисляет нужную сумму ушедшему работнику.
Фонд же вправе вкладывать хранимые средства в различные предприятия с целью их приумножения. Каждый гражданин может рассчитывать на то, что после выхода на пенсию получит ровно ту сумму, которую вложил из оплаты своего труда. При необходимости средства индексируют с учётом инфляции, поэтому пожилые люди, покинувшие рабочее место, остаются уверены, что будут в состоянии хотя бы прокормить себя, пусть и без излишеств.
Сумма выплат
Читатели статьи уже знают, есть ли в Китае пенсия по старости, осталось лишь рассказать о её размере. Он составляет примерно 20% от средней з/п в регионе + доплата с накопительного счета около 60 % от последней получки работника.
В среднем размер пенсии в Поднебесной составляет от 900 до 1300 юаней (~8400-12300 рублей) при прожиточном минимуме от 1500 до 3450 денежных единиц (~1400-32200 р.). Более того, пожилые люди без инвалидности никаких льгот не имеют, поэтому остаётся надеяться лишь на семью.
Сельские жители
Как ранее было сказано, до 2009 года крестьяне даже не знали о существовании пенсий, поэтому их единственной опорой действительно оставались лишь дети. Молодежь выезжала в города, где зарплата зачастую была выше, чем доход от продажи сельхозкультур.
Однако и после внедрения пенсионных выплат ситуация мало изменилась, ведь ежемесячный размер этих начислений составил не более 10% от прибыли, приносимой крестьянами. Простые жители сёл, выращивающие овощи и фрукты для себя, и вовсе не вошли в группу нуждающихся в материальной поддержке - по мнению государства, они сами в состоянии прокормиться.
Жизнь стариков в Поднебесной
Из-за нынешней ситуации пожилым людям в основном всё равно, получают ли пенсию в Китае, поскольку её размер не покрывает расходы полностью. По этой причине пары всегда стараются обзавестись ребёнком, из которого в будущем вырастет их кормилец. Однако из-за введённой государством программы, призванной снизить прирост населения, в семье он может быть лишь один.
В обществе Поднебесной принято считать, что юноша добьётся куда больших успехов в карьере, поэтому рождения девочек по возможности избегают, прерывая беременность на сроке, позволяющем определить пол. Такая политика приводит к неравному соотношению женщин и мужчин в стране - численность последних стремительно растёт. Кроме того, не каждая пара в состоянии зачать ребёнка мужского пола, а иногда женщина вовсе бесплодна.
Именно эта отчаянная мера государства и ведёт к стремительному старению населения. Она же заставляет нарушать главное этическое правило Поднебесной, согласно которому ребёнок обязан заботиться о родителях. К сожалению, в нынешней демографической ситуации в одиночку очень сложно содержать семью и родителей. На это способны лишь самые преданные дети, готовые трудиться на износ.
Поэтому не столь важно, платят ли в Китае пенсию по старости, главное - иметь крепкие внутрисемейные отношения. По-видимому, только они способны спасти пожилых людей от нищеты.
В последнее время Китайская народная республика пожинает плоды проведения политики ограничения рождаемости, которая стартовала в 70-е годы ХХ века. В стране быстро стареет население. Если взять абсолютные показатели, то уже сейчас Китай — чемпион мира по числу пенсионеров. Такого количества пожилых людей нет ни в одной стране.
По прогнозам, через двадцать лет на одного китайского пенсионера будет приходиться всего два трудоспособных жителя страны. Чтобы ситуация не зашла в тупик, китайским властям придется идти на непопулярные меры.
Какую пенсию получают китайцы?
Пенсионную систему Китая нельзя назвать справедливой. До недавнего времени пенсии в этой стране получали только чиновники и работники госкомпаний. По мере рыночных реформ система охватила городских жителей, работающих в частном секторе. Таким образом, на пенсионные выплаты могли рассчитывать только 30% китайцев (остальных по традиции кормили дети). Однако, столкнувшись с последствиями политики ограничения рождаемости, власти КНР несколько лет назад форсировали введение пенсий и для жителей сельской местности.
На сегодняшний день системы начисления пенсии в Китае отличаются в зависимости от того, живет ли человек в городе или сельской местности, а также от того, работает ли он на государство или на частную компанию.
В стране нет единой минимальной (базовой) пенсии. Меньше всего получают жители сельской местности - их пенсия составляет 55-100 юаней (примерно 9-17 долл.). В городах средняя пенсия составляет в среднем уже 1,5 тыс. юаней (примерно 246 долл.).
Основанием к начислению базовой пенсии государственному служащему считается обязательный трудовой стаж (сроком не менее 15 лет на госпредприятии) и ежемесячные отчисления от зарплаты в размере 11% в государственный пенсионный фонд.
Все отчисления за бюджетников делает государство, причем их пенсии привязаны к зарплате в госсекторе, которая растет быстрее инфляции. В частном секторе сотрудники направляют в пенсионные фонды 8% от зарплаты, еще 3% добавляет работодатель, а индексация ограничена уровнем роста цен.
В некоторых регионах Китая пенсионные сбережения накапливаются на самих предприятиях, которые потом и выплачивают пенсии своим сотрудникам.
Сельские пенсии уровняют с городскими
Необходимость проведения пенсионной реформы обсуждается в КНР много лет. Первые шаги уже сделаны. До конца этого года китайские власти планируют отказаться от разделения пенсионной системы на городскую и сельскую. Они будут объединены. По мнению китайских экспертов, в результате должны больше всего выиграть трудовые мигранты, то есть селяне, работающие в городах. А таких в Китае очень много.
Новые правила, которые вступят в силу с 1 июля этого года, предполагают смешанное финансирование пенсий, размер которых будет зависеть в основном от взносов, уплаченных самим работником, и государственных доплат.
Право на получение ежемесячной пенсии будет только у того, кто осуществлял выплаты не менее 15 лет, а выплачиваться она будет с 60 лет.
Служащих, живущих в городах, эта реформа не затронет.
Планируют повысить пенсионный возраст
По мнению экспертов, Китай располагает всем «букетом» пенсионных проблем, характерных для развитых стран. Уже сейчас на покрытие дефицита пенсионной системы КНР вынуждена тратить 40% доходов бюджета.
Население Китая стареет гораздо быстрее, чем это было бы приемлемо для экономического развития страны. Число трудоспособных лиц неуклонно уменьшается из года в год. При таком раскладе Китаю придется пойти путем непопулярных на Западе реформ. Сейчас в стране остро поднимается вопрос о возможном повышении пенсионного возраста.
Примечательно, что возраст выхода на пенсию разнится в Китае как по отраслям, так и по регионам. В настоящее время мужчины могут уйти на заслуженный отдых в 60 лет, женщины, работающие в административной сфере, — в 55 лет, а женщины, занимающиеся физическим трудом, — в 50 лет. Так повелось еще полвека назад, когда средняя продолжительность жизни здесь составляла около 50 лет. Но с учетом того, что продолжительность жизни выросла почти до 75 лет для китайцев и до 73 лет для китаянок, Министерство труда и социального обеспечения КНР предложило с 2016 года начать повышать пенсионный возраст.
Предполагается, что к 2045 году и мужчины, и женщины будут входить на пенсию в 65 лет.
Китайцы стремительно стареют
Согласно стандартам ООН, население в стране считается старым, если количество жителей в возрасте старше 65 лет составляет 7%, а молодого поколения до 14 лет — меньше 30%. На сегодняшний день число пожилых людей в Китае уже составляет 15%, или же 194 млн. человек. В ближайшие годы власти КНР прогнозируют рост числа пожилых людей (свыше 60 лет) до 39% от населения страны.
Напомним, ранее мы рассказывали .
Первая пенсионная система в Китае начала появляться ещё в первые годы правления Мао Цзедуна - в 1950-е. Китайские коммунисты даже пропагандировали её как одно из своих достижений наряду со введением всеобщего начального образования и индустриализацией. Но с тех пор вплоть до 1990-х годов пенсии действительно получало совсем немного китайских стариков - около 5,4%, в основном работники госструктур и госпредприятий. Состарившиеся же крестьяне, а крестьяне составляли тогда большинство населения страны, на пенсию рассчитывать не могли. Тут невольно можно провести параллель - ведь и в СССР большую часть его истории была похожая система: бывшие колхозники могли в самом лучшем случае рассчитывать лишь на чисто символическую "колхозную" пенсию, размер которой был в несколько раз меньше, чем в городах. И в СССР вплоть до 1960-х годов крестьяне также составляли большинство населения.
Но "с 1995 годав Китае постепенно стали вводить распределительно-накопительную систему пенсионного страхования, когда в течение всей карьеры работник и его работодатель осуществляют платежи в пенсионный фонд, - . - По этим правилам пенсионерам со стажем работы более 40 лет полагались выплаты в размере примерно 25% от средней зарплаты в регионе их проживания. Более-менее окончательно пенсионная система оформилась в 1997 году, когда было принято "Решение Госсовета КНР по установлению единой системы базовой пенсии для работников предприятий".
Сейчас пенсионная система в Китае в основном складывается из двух составляющих. Первая часть –основная пенсия: она зависит от того, сколько лет работник платил пенсионные взносы (должно быть не менее 15 лет), и рассчитывается на основе средней зарплаты по провинции с учетом индексации. Вторая часть, накопительная – это отчисления в пенсионный фонд, который выплачивают работник и работодатель (8% и 20% от размера зарплаты соответственно)".
Самое интересное - размер нынешней китайской пенсии. В среднем по Китаю она по состоянию на сегодня составляет уже 2353 юаня - 23 200 в пересчете на рубли. Сравним - в России средний размер пенсии около 14 000. При этом жители провинций с суровыми природными условиями получают еще больше - до 4071 юаня в среднем по Тибету. В Чунцине старикам платят 1817 юаня (самая низкая пенсия по Китаю), но и это намного серьезнее большинства среднероссийских пенсий.
Правда, пенсию по-прежнему получают не все, но уже и не 5,4% как при Мао - из 230,8 млн китайцев старше 60 лет уже 152,7 млн человек,т.е. большинство. В Китае, увы, по-прежнему продолжают фактически дискриминировать сельских жителей.
"Такая разница связана со специфической системой прописки в Китае,хукоу, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны, - . - Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование.
Поэтому пенсию получают в основном горожане, а сельскому населению (которое в 2016 году составляло43,2%населения КНР) в старости часто приходится рассчитывать на себя или на минимальную основную пенсию. В 2017 году размер выплат крестьянам составлял смешную сумму –125 юаней.
Интересную группу представляют рабочие-мигранты из сельской местности (в 2017 году их насчитывалось в Китае286 млн человек): имея сельскую прописку и работая всю жизнь в городе, они все равно не могут рассчитывать на городскую пенсию и стремятся отложить как можно больше денег на старость и на образование детям. Эти люди – одни из наименее защищенных в Китае и серьезный источник социальногонедовольстваи головной боли для властей".
Тем не менее в Китае год от года охват населения "нормальными" а не "колхозными" пенсиями все-таки расширяется, так как традиционное напутствие "рассчитывайте в старости на детей" в Китае не сработает - тут долгие десятилетия осуществлялась жесткая демографическая политика "одна семья – один ребенок", от которой начали отказываться лишь совсем недавно. На плечи единственного ребенка возлагается задача содержать двух престарелых родителей, что, понятное дело - ноша непосильная. Также и из-за старения китайского общества год от года доля людей старших возрастов росла - если в 1960 году лишь6,1% были старше 60 лет (средняя продолжительность жизни была43 года), то теперь на людей пенсионного возраста приходится уже16,7% населения (средняя продолжительность жизни - 76 лет).
В результате в Китае складывается ситуация, когда работающее население также как и в странах Европы, России больше не может обеспечивать пенсионеров. Государству приходится покрывать пенсионный дефицит уже четыре года подряд: по состоянию на 2016 год дыра в китайском пенсионном фонде достигала429,1 млрдюаней (примерно $66 млрд). Неудивительно, что и в Китае заговорили о необходимости повышения возраста выхода на пенсию - сейчас это для мужчин, как и в России, 60 лет, для женщин даже еще меньше - 50-55 лет.
Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая планирует, что к 2045 году пенсионный возраст в Китае обязательно повысят до 65 лет, причем как для мужчин, так и для женщин. За счет этого чиновники собираются повысить размер пенсий: например, в 2018 году они уже выросли на5,5%и достигают в среднем почти 2,5 тысячи юаней (около $370). Для сравнения: в 2005 году средняя пенсия составляла лишь 640 юаней (около $80). Также китайские власти пытаютсяприучитьнаселение вкладываться в негосударственное пенсионное страхование (например, с помощью льготного налогообложения). Но пока с форсированием пенсионной реформы в сторону повышения возраста выхода на пенсию в Китае не спешат, так как боятся социального взрыва. Вначале, как считают китайские власти, надо подтянуть уровень жизни народа до планки развитых стран мира.
Уровень социальной ответственности государства можно легко оценить по качеству жизни пенсионеров. Ведь пенсия это, по сути, вознаграждение гражданина за десятилетия экономической активности. Это вознаграждение довольно обременительно для бюджета, и величина расходов на пенсионную систему говорит о социальности государства лучше всяких заявлений чиновников. В этой статье мы проанализируем уровень жизни пенсионеров в разных странах мира, в том числе и в России.
Соединённые Штаты Америки
В США проживают 325 млн человек, это третье место в мире. Из них на пенсионном обеспечении находится более 42 млн человек - 13% населения. Пенсионный возраст в США варьируется от 65 до 67 лет, в зависимости от года рождения. На пенсию можно выйти и досрочно - в 62 года, но тогда пенсия будет неполной и останется такой до конца жизни. В среднем же, американские мужчины становятся пенсионерами в 67 лет, женщины - в 65.
Средняя продолжительность жизни в США составляет 77 лет для мужчин и 81,5 лет для женщин, поэтому у среднего американца есть 10-15 лет беззаботной жизни на пенсии. Может показаться, что среднеамериканской пенсии размером чуть более $1400 не может хватить на беззаботную жизнь в США. Однако там действует огромное количество всяческих социальных программ. Это обширные скидки в магазинах и отелях, надбавки к выплатам на уровне штатов и федерального правительства.
Китай
По населению это страна-рекордсмен - 1 млрд 380 млн человек. Сколько из них являются пенсионерами - определить трудно из-за непрозрачности китайской статистики, размытости определения пенсионера. Сам факт достижения китайцем пенсионного возраста ещё не означает, что он будет считаться пенсионером. Например, сельские жители пенсий не получают вообще.
В целом же, пенсионный возраст в Китае установлен на уровне 60 лет для мужчин и 50-55 лет для женщин. Средняя продолжительность жизни - 74,5 и 77,5 лет соответственно, так что типичный житель Китая может рассчитывать на 15-20 лет отдыха. Размер пенсионных выплат сильно различается от профессии к профессии, от провинции к провинции. В среднем это около $250. При этом никаких льгот для пенсионеров не предусмотрено.
Япония
Почти 127 млн населения, из них более 20% составляют пенсионеры, и число это стремительно растёт - Япония быстро стареет. Это приводит к колоссальным финансовым нагрузкам на государство. Ситуацию усугубляет высочайшая в мире средняя продолжительность жизни: 80,5 лет у мужчин и почти 87 лет у женщин. При этом возраст выхода на пенсию не так уж и высок - 65 лет для обоих полов. Это значит, что средний японец проживает на пенсии 15-20 лет.
Выходя на пенсию, житель Японии получает единовременную выплату в размере своей зарплаты за весь свой рабочий стаж на этом предприятии. Принимая во внимание то, как редко японцы меняют место работы - суммы получаются более чем внушительные. Дальнейшая пенсия складывается из двух составляющих: базовая часть, обеспечиваемая государством, и накопительная часть, состоящая из отчислений самого работника. В итоге получается средняя пенсия в $1500.
Израиль
В этой миниатюрной стране проживает всего 8 млн 860 тысяч человек, при этом Израиль довольно молодая страна - здесь всего чуть более 10% пенсионеров, это меньше 1 млн человек. Нетипичная для высокоразвитых стран высокая рождаемость и малое количество стариков позволяет государству хорошо заботиться о пенсионерах. Как следствие, мужчины живут здесь в среднем по 80,5 лет, а женщины - по 84 года. Пенсионерами они становятся в 67 лет и 64 года соответственно, и живут ещё 13-20 лет.
Израиль - страна иммигрантов с относительно короткой историей, поэтому пенсии здесь формируются специфическим образом. Максимальные пенсии получают те израильтяне, что проработали в стране более 30 лет. Работники со стажем от 10 до 30 лет получают поменьше. Остальные могут рассчитывать лишь на базовые выплаты. Однако существует ещё отдельное пособие по старости, всё вместе это даёт среднюю пенсию в $1800.
Германия
Население насчитывает более 82 млн человек. Вот уже несколько десятилетий рождаемость в Германии ниже смертности, так что общество быстро стареет. Пенсионеров здесь 23% или почти 19 млн человек. При этом средняя продолжительность жизни составляет 80 лет для мужчин и 86 лет для женщин, а на пенсию и те, и другие выходят в 65 лет. То есть, 15-20 лет отдыха людям обеспечено.
Пенсионные начисления выводятся по довольно сложной формуле, итоговая сумма зависит от целого ряда параметров, вплоть до семейного статуса и места проживания. В среднем, женщины получают ощутимо меньшую пенсию, чем мужчины: 590 евро против 1020 евро. Интересно, что в Восточной Германии средняя женская пенсия составляет 840 евро.
Франция
Страну населяют почти 67 млн человек, и число это постоянно растёт не только благодаря иммиграции, но и естественному приросту, что для высокоразвитых стран - большая редкость. К пожилым людям возраста 65+ здесь можно отнести почти 16,5% населения или 11 млн человек. Но пенсионеров несколько больше, потому что на пенсию во Франции выходят в 62,5 года. Поистине смешная цифра для страны со средней продолжительностью жизни 79,5 лет для мужчин и 85,5 лет для женщин.
Эти 18-23 года жизни на пенсии неплохо обеспечиваются государством, которое предусмотрело широкий пакет пособий, надбавок и прочих социальных выплат. Средняя французская пенсия составляет 1000 евро, и может варьироваться от 500 евро для новоприбывших иммигрантов и безработных, до 2000 евро для работяг со стажем более 40 лет.
Великобритания
Численность населения - более 64 млн 700 тысяч человек, для страны характерен околонулевой естественный прирост. Пенсионеров здесь 15,8% или более 10 млн человек. Британские мужчины живут, в среднем, по 79,5 лет, женщины - по 83 года. На пенсию и те, и другие выходят в 65 лет, однако женщины могут стать пенсионерками уже в 60 лет, если родились до 1950 года. Таким образом, британские пенсионеры живут по 20-23 года.
Пенсионные выплаты в Великобритании многоступенчаты: первый уровень это государственная пенсия, которая платится всем без исключения достигшим пенсионного возраста, второй уровень - накопительная часть, которую выплачивает государство или частный фонд. Государственная пенсия - более 600 фунтов, накопительная часть может быть очень разной. Итоговая средняя пенсия - более 1500 фунтов.
Финляндия
«Страну озёр» населяет чуть больше 5,5 млн человек. Количество жителей растёт, но происходит это исключительно за счёт иммигрантов - естественный прирост здесь отрицательный. Так что население страны стареет, количество пожилых людей достигает 16,8% или почти 1 млн человек. При средней продолжительности жизни в 78 лет у мужчин и 84 года у женщин, на пенсию здесь выходят в 65 лет.
Жизнь на пенсии длится, в среднем, 13-19 лет, но этот период может быть увеличен за счёт возможности выйти на пенсию раньше, получая при этом сокращённую пенсию. Обычно же финны стремятся поработать подольше, чтобы наработать больше стажа. Средняя пенсия в Финляндии превышает 1500 евро, а с 2017 года она будет стабильно увеличиваться каждые 3 месяца.
Россия
В России проживает более 146 млн 800 тысяч человек, численность населения растёт за счёт естественного прироста и иммиграции. К пожилым людям возраста 65 лет и выше относится более 13% населения или свыше 19 млн человек. Средняя продолжительность жизни в России - 64,5 года у мужчин и 76,5 лет у женщин. На пенсию россияне выходят в 60 и 55 лет соответственно.
Таким образом, российский пенсионер проживает, в среднем, от 4 до 11 лет. В течение этих немногих лет он может рассчитывать на выплаты, состоящие из двух частей: базовой и накопительной. Первая гарантируется государством вне зависимости от рабочего стажа, вторая складывается из взносов самого гражданина. Итоговая среднероссийская пенсия - 13700 рублей или чуть более $240.
Как живётся на пенсию в разных странах?
Фото: pixabay.comПрежде всего, нужно понимать, что сравнивать вышеперечисленные суммы напрямую некорректно. В разных странах очень разная стоимость жизни. Например, $100 месячного дохода в США это за гранью нищеты, тогда как в Уганде это уровень богача. Израиль намного более дорогая страна по сравнению с Россией. Поэтому сравнения имеют какой-то смысл только в том случае, если производятся по паритету покупательной способности (ППС).
Мы сделаем так: возьмём ВВП по ППС каждой страны, разделим его на номинальный ВВП, и получим некоторый коэффициент. Умножив сумму пенсии на этот коэффициент, мы получим более объективную величину пенсии в долларах США, уже в привязке к стоимости жизни в стране:
- США $1441
- Китай $484
- Япония $1802
- Израиль $1950
- Германия $1466
- Франция $1368
- Великобритания $1935
- Финляндия $1840
- Россия $588
Как видно, даже в пересчёте с учётом паритета покупательной способности российские пенсии далеки от пенсий развитых стран. К тому же, нужно учитывать качественную сторону жизни - получать тысячу долларов пенсии, живя в чистой европейской деревеньке с развитой инфраструктурой и здравоохранением, это совсем не одно и то же, что получать пусть даже ту же сумму, но живя в российской деревне без дорог, развлечений и нормального медобслуживания.
Почему в Китае решили давать пенсию?
По сравнению с остальным миром пенсии в Китае появились сравнительно поздно. Сперва её получали лишь работники госпредприятий. Ещё в 1990 году на пенсию могли рассчитывать лишь 5,4% китайцев. Причиной этого во многом был то, что в Поднебесной уже тогда проживало более 1 млрд человек, и обеспечить всех стариков, составляющих львиную долю населения, было не просто.
Однако постепенно менялся уклад жизни. Ранее более 80% населения проживали в деревнях, и обычно их обеспечивали дети и внуки. Но позже власти страны, ввели известный всему миру штраф за рождение второго, третьего ребенка в рамках политики “одна семья – один ребенок”. Это означало, что родители больше не могли полагаться на поддержку детей. Старая система обрекла бы в будущем миллионы пожилых граждан на полную нищету. Поэтому стала проводиться пенсионная реформа.
Важным шагом стало “Решение Госсовета КНР по установлению единой системы базовой пенсии для работников предприятий”, которое появилось в 1997 году. Впоследствии пенсионное покрытие расширялось. Сейчас системой социального страхования охвачены около 900 млн человек – сюда включены как пенсионеры, которые получают выплаты, так и те, кто пока только отчисляет взносы. По данным CEIC, среди граждан старше 60 лет, из 230,8 млн человек пенсию сейчас получают только 152,7 млн человек.
За чей счёт пенсии?
Содержать больше 150 млн человек только за счёт средств бюджета – безрассудная затея. Поэтому власти изначально создавали пенсионную систему, основанную на индивидуальных трудовых договорах, в соответствии с которыми работодатели, а не государство, несли бы главную ответственность за выплату пенсий, безработицу, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев на производстве и страхование по беременности и родам. В результате появился Закон о социальном страховании.
Ключевым моментом пенсионной системы в отличие от других стала ориентация не на возраст, а на трудовую деятельность.
По новым правилам устанавливалось, что все работники, включая сельских трудящихся и мигрантов должны быть охвачены системой социального страхования.
Как работодатели, так и работники обязаны вносить взносы (по различным ставкам) в Пенсионный фонд, фонд страхования на случай безработицы и фонд медицинского страхования, а также фонд обеспечения жильем. Работодатели, но не работники, также обязаны вносить свой вклад в фонды, связанные с производственными травмами и страхованием материнства.
Тем не менее, многие граждане по-прежнему остаются не охваченными пенсионной системой. К тому же некоторые работодатели предпочитают платить “вчёрную” или по документам снижать зарплаты, чтобы делать меньше пенсионных отчислений.
Сколько отчисляют на пенсии?
Как работники, так и работодатели делают взносы в пенсионную систему. Рабочие вносят свой вклад на основе их индивидуальной заработной платы, в размере до 8%, в то время как работодатели вносят процент от общей заработной платы, выплачиваемой их рабочей силе, как правило, около 20%. Но существуют и льготы для работодателей и работников. Пониженные ставки взносов варьируются в зависимости от региона. К примеру, в середине 2016 года в нескольких провинциях и городах, включая Пекин, работодателям уменьшили взносы с 20% до 19%.
Взносы работников перечисляются на личный счет. При выходе на пенсию остаток средств на счете, включая проценты, делится на 120 частичных платежей, выплачиваемых ежемесячно в течение десятилетнего периода. Накопленную таким образом часть пенсии можно передать по наследству. В дополнение к пособиям, выплаченным из лицевого счета, работник также получает общие пенсионные выплаты, подлежащие выплате до смерти. Общие пенсионные выплаты определяются количеством лет работы, средней заработной платой в населенном пункте и ожидаемой продолжительностью жизни. Эти общие пенсионные выплаты финансируются за счет взносов работодателя, но правительство юридически обязано покрывать любую нехватку средств.
Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, а также работники, принятые на работу на неполный рабочий день, могут (но не обязаны) уплачивать за себя взносы на базовое пенсионное страхование.
Что нужно, чтобы получать пенсию?
Главных критериев два: возраст и стаж. Установленный возраст выхода на пенсию: 60 лет для мужчин, 50 лет для женщин, работающих на предприятиях, и 55 лет для женщин-государственных служащих. Однако в будущем планку хотят повышать, поскольку денег от работающих на всех может не хватить. Средняя продолжительность жизни китайцев оценивается в 75 лет, и уже около 200 миллионов человек перешагнули порог в 60 лет.
Работники получают право на получение пенсионных пособий по достижении ими установленного пенсионного возраста, но только в том случае, если они участвуют в этой программе не менее 15 лет. Лица, принимавшие участие менее 15 лет, могут отложить выход на пенсию до тех пор, пока они не внесут взносы в течение 15 лет или самостоятельно не выплатят остающиеся необходимые взносы одним большим платежом.
Как в Китае платят пенсии сельским жителям?
В Китае пенсии по-разному выплачиваются городским и сельским жителям. Описанная выше система присуща горожанам, а для жителей села всё происходит иначе.
Право на пенсию для сельских жителей появилось лишь с 2009 года, хотя суммы выплат до сих пор крайне малы и незначительны по сравнению с перечислениями в адрес горожан. Участие в пенсионном обеспечении является добровольным, а оперативные вопросы решаются местными органами власти. Обычно от зарплаты отчисляется около 10%. Пособия гораздо менее щедры по сравнению с городской пенсионной системой – в 2017 году это были всего лишь 125 юаней, или 10% от среднего дохода по провинции. Альтернативных вариантов нет – практика инвестирования пенсионных взносов крайне консервативна: деньги на пенсии сельчанам, например, можно положить только на однолетний депозит в банке с крайне низкой доходностью.
В Китае действует система “хукоу”, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны. Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование. Поэтому трудовые мигранты из сёл, работающие в городе не могут рассчитывать на нормальную пенсию, и это одна из причин недовольства среди населения.
Есть ли пенсионный фонд?
Головная организация называется ECNS. Общий Фонд социального обеспечения состоит из пяти основных программ социального страхования, включая медицинскую помощь и фонд выплат по безработице. В прошлом году его бюджет составлял 7,6 трлн юаней.
Пенсионный фонд занимается хранением денег граждан, но также имеет право покупать акции госкомпаний, что обеспечивает сохранность и увеличение средств.
Впрочем, сама система устроена не просто, и пока она децентрализована. Пенсионные взносы собирают пенсионные фонды на уровне провинций, а медицинское страхование управляется городскими фондами, поэтому регионы сталкиваются с нехваткой средств.
В июне этого года китайские СМИ объявили, что Китай создаст централизованную систему корректировки базовых пенсионных фондов для работников предприятий, чтобы сбалансировать платежное бремя местных органов власти и эффективнее распределять деньги.
Какие пенсии у китайцев?
Денежные выплаты, которые получают жители Поднебесной сильно различаются от региона и зарплаты. Пенсия, которая выплачивается китайцам, состоит из двух частей. Первая – это 20% от среднемесячной зарплаты на данной территории. Эта часть индексируется при росте среднемесячной зарплаты на данной учетной территории. Вторая часть – накопительная. Она составляет 1/120 пенсионных накоплений, сохраняемых на индивидуальном счете. Эта часть вкладывается в банк. Средняя месячная пенсия по Китаю в 2016 году составляла около 2353 юаней (примерно 23,2 тысячи рублей). Сотрудники офиса в столице с зарплатой 10000 юаней в месяц после тридцати лет стажа могут получать пенсию в 3400 юаней. Самая высокая средняя пенсия в Тибете – 4071 юаней, самая низкая в городе Чунцине – 1817 юаней.
Есть ли дополнительное страхование?
Как и в Европе крупные предприятия предлагают своим сотрудникам программы дополнительного пенсионного страхования.
Есть ли льготы у китайских пенсионеров?
Вопреки расхожему мнению, у китайских пенсионеров в городах есть немало льгот. Частичное или даже полное освобождение от оплаты коммунальных услуг, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатный вход в целый ряд общественных мест – в музеи, парки, сады. Существуют специальные столовые для пожилых людей и льготные магазины. Все эти льготы обычно устанавливаются городскими администрациями.
Кстати, буквально на днях в Китае завели уголовное дело против всех сотрудников администрации четырехмиллионного города Тайюань в провинции Шаньси за планы провести «рыночную реформу» городского транспорта. Согласно материалам дела, они планировали отменить бесплатный проезд для пенсионеров и детей до 7 лет, а также намеревались сократить число невыгодных маршрутов ради «экономической оптимизации».
В чём проблемы китайской пенсионной системы?
В настоящее время пенсионная система Китая находится в стагнации. Главной проблемой стала проводимая ранее политика “одна семья – один ребёнок”. Число пенсионеров растёт, а число молодых работников не увеличивается. К 2050 году в Китае будет 480 миллионов пожилых граждан, а соотношение трудоспособного населения и пенсионеров к 2035 году сократится до 2:1 – подсчитывали в Банке Китая. Пенсионному фонду грозит гигантский дефицит. Поэтому власти уже подумывают о повышении пенсионного возраста для выхода на пенсию, но готовы провести и другие реформы. Планируется ликвидировать систему привязки граждан к одному месту проживания хукоу, выровнять разницу между региональными пенсионными бюджетами и объединить городские и сельские пенсионные системы. Кроме того, китайские власти хотят стимулировать работников к позднему выходу на пенсию.